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2018年政府工作報告
得榮縣政府門戶網站 www.oofvuy.tw 2018年12月28日 來源: 查看原文
       

 政府工作報告

在得榮縣第十屆人民代表大會第次會議上

縣人民政府代理縣長   廖大洪

20181226日)

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年,縣政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞州委“123456”總體工作格局,深入踐行縣委“1232”發展路徑,團結和帶領全縣各族干部群眾,保持專注發展定力、沉著應對困難挑戰。經統計,全年實現(預計,下同)全縣地區生產總值91861萬元,同比(下同)增長8.8%;工業增加值17610萬元,增長52%;全社會固定資產投資138000萬元,增長22%;社會消費品零售總額16600萬元,增長11.5%;地方一般預算收入4721萬元,增長6.62%;城鎮居民人均可支配收入達33120元,增長8.4%;農牧民人均可支配收入達11030元,增長9.8%,各項指標均圓滿完成年初既定目標任務,全縣經濟社會保持平穩、較快、健康的發展態勢。

這一年,我們凝心聚力斗貧困,脫貧攻堅再戰再勝。深入貫徹習近平新時代扶貧開發戰略思想,堅持以人為本、目標導向、精準施策,強力推進八大攻堅行動計劃,脫貧攻堅戰役取得決定性進展。

脫貧基礎更牢固。整合資金1.79億元,建設村三室24個,實施完成藏區新居37戶、易地扶貧搬遷37戶、地質災害避險搬遷30戶,建成通村硬化路6.8公里、村內硬化道路81公里,安裝太陽能路燈1419盞,人口安全飲水鞏固提升工程惠及貧困群眾1691,貧困村基礎設施不斷完善。為貧困戶開發公益性崗位182個,3391515名低保對象實施兜底保障,全額代繳5209名貧困群眾參保費用,實現貧困人口100%參保,醫療扶貧基金救助貧困群眾1784人,貧困人口住院實際報銷比例控制在5%以內,教育扶貧基金救助貧困學生1455人,97名建檔立卡貧困家庭中職學生獲得資助,兌現殘疾人補貼56萬元,社會救助、基本保障力度不斷增強。

扶貧產業更給力。結合貧困村、貧困群眾實際,新建農民專業合作社18個,益農信息社97個。強化金融支持,累計發放產業扶貧貸款1890萬元,小額信貸1748萬元,精準扶貧貸款579萬元。建成百公里產業示范基地9680畝,貧困村糧油基地3215畝、經作基地2150.4畝。培育中蜂養殖示范戶416戶、科技示范戶216戶,建設旅游扶貧示范村3個、藏香豬標準化養殖基地3個,創建民宿達標戶17戶,425名貧困群眾依靠發展產業實現脫貧

幫扶引導更有效。堅持扶貧、扶智、扶志三線發力,進一步強化幫扶力度,五個一幫扶力量全員在崗開展工作。全年,投入各類幫扶資金6624萬元,開展農民夜校371場、送法律下鄉86場、技能培訓300場、典型示范125場,一對一談心談話覆蓋1673人次,有效消除貧困群眾等靠要思想,群眾從要我脫貧我要脫貧轉變的內生動力不斷增強。

2018年,如期完成18個貧困村退出、182959人脫貧的戰略目標,為明年縣摘帽奠定了堅實的基礎

這一年,我們因地制宜重特色,產業培育卓有成效。大力實施產業富民戰略,堅持立足實情、注重特色、深挖潛力,產業鏈延伸、產業結構調整取得較大進步。

農特產業效益彰顯。圍繞“1256”主導產業發展思路,著力生產、加工、營銷等關鍵環節,堅持建基地:建成特色水果基地26613畝、蔬菜基地7037畝、油菜基地2045畝、中藥材基地4823畝、花椒基地10000畝、樹椒基地1150畝,鞏固改善釀酒葡萄基地3260畝,新建標準化畜禽養殖小區(場)12個。堅持搞加工:培育引進涉農企業6個,培育新型農業經營主體118個,登記認證三品一標產品5個。堅持創品牌:成功舉辦得榮縣葡萄與葡萄酒產業研討會議”“得榮縣藏桔采摘節等品牌推廣活動,得榮農特產品價值不斷攀升。嚴把米袋子”“菜籃子安全底線,完成農作物總播面50705畝,糧食產量實現11連增

工業經濟有序發展。堅持水電強工思路,扎實推進清潔能源業取得新進展。古學、去學電站運行良好,實現產值2.5億元,金沙江旭龍電站取得封庫令。積極推進風能、太陽能開發,完成總裝機30.25萬千瓦的3座風電場規劃,白松1000千瓦集中式光伏電站成功并入國家電網。全年規上工業增加值預計達到1.56億元,增長57%,增速全州前列。

特色旅游打開新局。堅持把核心景區開發、藏鄉田園風光打造、特色鄉村旅游作為推進旅游全域化的重要抓手,努力開拓得榮旅游新局面。下擁景區基礎設施項目完成各項前期工作,茨巫田園風光基礎設施建設項目通過國家審查。采取企業 合作社 農戶模式,莫木、扎格等傳統村落鄉村旅游開發取得良好進展。結合全縣旅游資源分布,科學布局旅游綜合服務體4個,建設旅游廁所4個。全縣已發展民宿客棧29戶,民居接待戶151戶,鄉村主題酒店10家,全年接待游客48.5萬人次,實現旅游綜合收入4.8億元。

通過一年的努力,全縣產業融合步伐不斷加快,結構調整成效明顯。

這一年,我們持之以恒補短板,基礎設施穩步改善。深入推進項目年活動,堅持項目帶動、投資拉動,制約發展的基礎設施瓶頸得到有效緩解。

交通建設提質加速。國道建設加快推進,G215線完成65公里建設任務;G549線建成路基30公里,完成投資11.5億元,縣內主干線基本實現暢通,交通瓶頸制約得到較大緩解。建成通村通暢公路95.63公里,徐龍至云南德欽羊拉聯網路2.8公里;投入資金1000萬元,實施農村公路59公里安保設施建設,大大提升群眾出行安全保障力度。制定出臺《得榮縣農村公路養護辦法》,進一步加強了全縣農村公路養護和管理,切實鞏固農村公路建設成果。完成白松、因都壩客運站建設,城鄉客運一體化發展水平不斷提高。

水利建設成效顯著。瓦卡高效節水灌溉、紅巖子渠改管等一批水利工程建成投用,極大緩解了工程性缺水難題。沙麥頂、通都、阿稱、卡龔、英達等5座太陽能光伏提灌站試點工程如期建成,改善灌面4136畝,產水相融深度互動。大力實施安全飲水鞏固提升項目,受益群眾6033人。加強骨干水利工程儲備,完成白松水庫可研。

城鄉提升步伐加快。全力實施城鄉提升戰略,22個相關項目有序推進。大力實施城市升級打造工程,風貌改造、美化亮化、市政道路建設基本完成,縣城面貌煥然一新。著力改善提升城市供排水功能,城市供水管網改擴建二期工程建成投用,松麥鎮污水收集管網項目有序推進。加快城北格子達縣城功能承接步伐,格子達大橋、干部周轉房、檔案館等項目全面完工。集中攻堅鄉村建設,成功申報瓦卡鎮為全省百鎮建設試點鎮,建成幸福美麗新村19個、四好村59個。啟動縣城地質災害綜合治理工程。大力開展城鄉環境綜合治理,依法拆除違章建筑533600平方米,城鄉衛生督導督查成為常態。

生態建設持續鞏固。全力實施生態文明建設戰略,完成生態保護紅線劃定1185.35平方公里,鞏固退耕還林0.6萬畝,實施封育面積0.5萬畝,草原禁牧39萬畝,整體推進草畜平衡面積147萬畝。推進森林資源網格化管理,有效管護森林資源220畝。嚴守耕地保護紅線,查處土地違法行為5宗,實現土地收益450萬元。全力以赴打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,環境空氣質量優良率達98.28%,地表水水質監測均達II級以上。嚴格落實環保黨政同責、一崗雙責責任制,環保三同時制度執行率達到100%,完成18環保督查反饋意見整改,整改率100%。堅持環保執法零容忍,行政處罰7起,處罰金額14.2萬元。全面落實河長制,出臺《河長制有獎舉報辦法(試行)》,完成《一河一策管理保護方案》修編,河長巡河履職步入常態化。

電力通訊條件不斷提升。架設有線光纖200公里,寬帶有線網絡行政村覆蓋率達100%。建成4G基站28個,無線4G網絡行政村覆蓋率達90%。完成郎達村電網改造工作,電網行政村覆蓋率達100%

這一年,我們千方百計解民憂,民生社事協調發展。堅持解民憂、暖民心、惠民生,大力實施十項民生工程和20件民生實事,群眾幸福感、獲得感顯著增強。

教育事業優先發展。扎實推進義務教育均衡發展,繼續優化義務教育階段中小學布局,城關小學教學樓、縣中學教師周轉房、中學運動場、古學雙語寄宿制中心配套設施等項目加快推進,縣城、白松、瓦卡3個集中辦學片區日趨成熟。加快幼兒學前教育,一村一幼扎實推進,建成村級幼兒園5個,縣城關幼兒園及附屬建設有序推進。大力實施教育惠民行動,全面落實三免一補政策,為2980名農村義務教育階段學生提供營養膳食補助,向2263名家庭經濟困難寄宿制學生發放生活補助263萬元。著力加強教師隊伍建設,采取對口幫扶、掛職鍛煉、梯次培訓等多種形式交流培訓教師240人次,兌現教學質量獎35萬元。嚴格控輟保學,全縣適齡兒童無一人輟學。順利通過義務教育均衡發展國家級驗收。

醫藥衛生體制不斷完善。深入貫徹健康甘孜2020”發展意見,持續推進深化醫藥衛生體制改革,完成縣疾控中心、婦幼計生服務中心業務用房建設,縣醫院能力提升項目有序推進,實施48個農村衛生室標準化建設,基本實現縣、鄉、村三級醫療機構標準化建設。縣婦計中心通過二乙評審,縣人民醫院、中藏醫院通過二甲現場評審,經成都市第三人民醫院、成都中醫大學銀海眼科醫院托管后,門診、住院人次、手術臺次有效提升,常見病、多發病出縣轉診率明顯下降。高度重視重傳防控工作,傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善兌現計劃生育三項惠民制度資金101.76萬元,健康檔案建檔率達94.81%,人口自然增長率控制在5.59以內,健康扶貧穩步推進。

文化事業加快發展扎實推進文化惠民行動、文化繁榮計劃行動,開展送文化下鄉76場次,放映農村電影1548場次,免費開放圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站,極大豐富群眾精神生活。積極推進公共文化服務體系規范化,建成省級綜合文化站2個,鄉鎮文化站4個,村文化室18個。著力非遺、文物保護,完成九步鍋莊省級非遺項目申報和261處文物點排查工作。

社會保障更加有力基本醫療保險參保24272人,城鎮職工養老保險參保1126人,機關事業單位養老保險參保2024人,城鄉居民養老保險參保12429人,全面參保目標基本實現。為16875952名城鄉最低生活保障對象發放保障金1363.23萬元,城鄉低保實現應保盡保。實施城鄉醫療救助534人次,發放重度殘疾人護理補貼51.5萬元,困難殘疾人生活補貼47.23萬元,特困救助供養對象救助金83.95萬元,孤兒撫養金122.6萬元。61860-80周歲老年人享受居家養老服務,798名高齡老人享受高齡老人津貼。全面加強就業扶貧勞動對象動態管理,全省首個就業扶貧公共實訓基地建成投用,成功舉辦四川省藏區深度貧困縣就業扶貧暨對口幫扶工作會議,組織就業扶貧招聘會1場,職業技能培訓16期、參訓人員824人,新增就業299人,城鎮失業人員再就業15人,就業困難人員再就業8人,城鎮登記失業率2.74%,動態消除零就業家庭。著力推進農民工工資保證金制度,建立農民工工資直發專戶41個、收繳保證金932.69萬元,建賬率”“直發率有效提高,全年受理農民工投訴案件14起,清討農民工工資264.75萬元,結案率100%。社會保障安全網越織越密,群眾幸福感不斷增強。

全年,財政民生支出占比達55.6%,切實做到了財政資金向基層傾斜、向民生傾斜。一年中,國防動員、雙擁共建、人民防空取得新成效,地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、殘疾人等工作取得新成績。

這一年,我們全力以赴控風險,社會大局和諧穩定。深入推進依法治州戰略,堅持標本兼治、長短結合、綜合施策,社會大局和諧穩定,發展環境更加優化。

社會治理成效明顯。扎實推進七五普法、法律七進,全民法治意識顯著增強。旗幟鮮明開展反分裂斗爭,分類落實重點人員管控措施,全力確保敏感節點、重點時段社會大局穩定。深入開展掃黑除惡專項行動,成功破獲斯閘殺人騙賠惡性案件,查處瓦卡鎮私自交易集體土地違法犯罪行為。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,偵破刑事案件11起,查處治安案件13。穩步推進社會治安防控體系建設,網格化服務體系不斷完善,加大矛盾糾紛調處力度平安得榮建設更進一步。

民族宗教和諧融洽。扎實推進民族團結進步示范縣創建,命名8個民族進步示范單位,深入開展五二三學教活動,同心同向、聯戶聯僧常態化推進,民族團結進步、共同繁榮氛圍日益濃厚。依法加強宗教事務管理,宗教領域反分裂反滲透、違法亂象專項整治取得顯著成效。有序推進藏傳佛教寺廟達標升級,6座寺廟完成文明和諧寺廟創建。關心關愛寺廟僧尼,統籌資金32萬元,切實改善寺廟公共服務設施,925名僧尼納入養老保險,556名僧尼享受農村最低生活保障。

安全生產形勢向好。牢固樹立安全發展理念,不斷健全完善安全責任體系。深入開展安全生產百日攻堅專項行動,對重點領域、重點行業開展專項整治12次,排查整改安全隱患196處,完成瓦卡鎮全省安全社區創建評定,全年未發生較大以上生產安全事故。開展食品安全專項整治行動,行政處罰23起,處罰金11.2元。健全完善地質災害預警防控體系。積極應對金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖險情,實現了5個鄉鎮16個行政村8354702名涉險群眾及時轉移、妥善安置、無一人傷亡的目標。

這一年,我們堅持不懈啃骨頭,改革開放縱深推進。牢固樹立改革引領、開放聚力的工作理念,堅持啃難啃的骨頭、辦難辦的事情,發展的活力、動力不斷增強。

各項改革穩步實施。深化放管服改革,啟動最多跑一次工作,實現80%以上審批服務事項最多跑一次辦結強力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,申請流轉結余指標159.7畝。深入推進財稅體制改革,全面實施鄉、村財政財務管理改革,強化預算績效管理,盤活存量資金4.52億元。穩步推進農業農村改革,加快轉變農村經營方式,完善農村承包地三權分置制度,完成120個行政村土地確權頒證,流轉土地1447.62畝。深化集體產權制度改革,完成130個村集體產權清產核資,清理資產30778萬元。

對外開放多面拓展。積極參加十七屆西博會、圣潔甘孜·走進重慶投資推介暨特色農產品展示展銷對接會、圣潔甘孜·走進深圳優勢資源暨文化旅游特色產業推介會等活動,落實招商引資項目2個,達成2500萬元框架協議。緊抓省內對口幫扶、東西部扶貧協作等機遇,不斷強化與對口援建地區、單位的合作交流,引入各類幫扶資金4600萬元

各位代表、同志們,在這一年中,縣政府在統籌抓好發展、民生、穩定三件大事的同時,我們時刻戴好緊箍咒,不斷強化自身建設,為民務實高效廉潔的政府形象更加深入人心。堅持依法行政,積極推進法治政府建設,嚴格遵守和執行各項法律法規,自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督,全年依法向縣人大報告工作6次,及時向縣政協通報工作情況。積極回應人大代表、政協委員關注的問題,辦理人大代表建議60件,政協委員提案33件。堅持高效理政,深入推進思想大解放、能力大提升、工作大見效活動,持之以恒糾正四風,政府系統干部作風持續轉變,履職能力不斷提升。大力推進政務一體化平臺建設運用,不斷優化行政審批流程,辦事效率有效提高,縣本級政務服務事項按時辦結率、群眾滿意率均達100%堅持廉潔從政,全面落實黨風廉政責任制,認真貫徹落實中央八項規定,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強審計監督,實施審計和審計調查項目28個,查處問題資金22508.39萬元,審計處理處罰447萬元,移送處理事項1項,提出采納審計意見148條。

各位代表,同志們,在這一年中,縣政府深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢牢把握穩中求進總基調,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,實現了經濟社會健康快速發展、脫貧攻堅連戰連勝、產業培育扎實推進、基礎設施提檔升級、社會事業協調發展、社會大局和諧穩定,這些成績的取得,凝聚著上級黨委政府的關心和厚愛,彰顯著全縣各族干部群眾的拼搏和付出,飽含著社會各界的支持和幫助。在此,我代表縣人民政府,向各位代表和委員,并通過你們向全縣各族人民、駐縣解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯、各人民團體、各界朋友和所有關心、支持、參與得榮經濟社會建設的同志們、朋友們,表示誠摯的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也認識工作中依然存在諸多困難和問題:經濟總量小、發展底子薄、發展不平衡的情況仍然存在;貧困量大、面廣、程度深,脫貧奔康的任務還十分艱巨;法治氛圍還不濃厚,社會治理的水平還需要進一步提升;干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險,有的決策部署和工作措施還沒落到實處,作風轉變的任務十分艱巨。這些問題,政府將高度重視并全力以赴加以解決。

 

2019年工作安排

 

各位代表,同志們,2019年是實現全面建成小康社會宏偉目標百米沖刺的關鍵一年,是全縣打好脫貧攻堅收官戰役的重要一年。未來的一年,縣政府將在縣委的堅強領導下,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指引,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,自覺踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調全面貫徹省委十一屆三次、四次全會,州委十一屆五次、六次全會精神,認真落實縣委十二屆六次全會精神,緊扣州委“123456”總體工作格局和縣委“1232”發展路徑,深入推進三創聯動,大力實施六大戰略”“鄉村振興,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全力推進經濟社會持續健康加快發展,加快建設六個小康得榮

2019年全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值較上年(下同)增長7.4%左右。工業增加值增長8%左右。社會消費品零售總額增長11%左右。城鎮居民可支配收入增長8%左右。農牧民人均可支配收入增長9.5%左右因宏觀經濟形勢下行壓力大,力爭全社會固定資產投資降幅控制在15%以內,財政收入降幅控制在17%以內。

要實現上述目標,我們必須堅持以黨的十九大精神習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府和縣委的堅強領導下,加力夯實全面小康五大基礎,重點抓好以下工作:

一、凝心聚力,決戰決勝脫貧攻堅

振奮精神、再接再厲,集中人力、財力、物力,對照貧困縣一低三有、貧困村一低五有、貧困戶一超六有指標,緊扣兩不愁、三保障,深入推進住房安全、產業增收、就業創業、基礎設施等八大攻堅行動,切實解決貧困村群眾增收難、住房難、行路難、飲水難、就醫難、用電難、通訊難等實際問題。緊扣四個好,統籌縣級領導力量,發揮省內對口幫扶、東西部扶貧協作等各方資源優勢,進一步調優配強幫扶力量,切實提高幫扶實效。以農民夜校、送文化下鄉等活動為載體,繼續強化扶志、扶智工作力度,最大限度地激發群眾依靠勤勞雙手創造美好生活的內生動力,確保16個貧困村、149769人科學有序退出,全縣整體脫貧摘帽目標如期實現。

二、持續用力,保障經濟優質高效增長

牢固樹立質量第一、效益優先的發展理念,千方百計擴大投資規模,加快補齊短板差距,不斷優化產業結構。

著力強化項目帶動。始終將項目作為推進縣域經濟發展的重要引擎,把準國家、省、州投資方向,圍繞脫貧攻堅、基礎建設、生態保護、產業發展等重點領域上馬更多項目。確保G215G549得榮段建成通車,干部周轉房等25個項目建成投用。金沙江大橋、縣城停車場等16個項目開工建設。白松水庫、旭龍水電站等項目有實質性進展。進一步強化項目的包裝策劃,謀劃儲備一批效益顯著、帶動性強的重大項目

著力強化產業支撐。深入推進產業富民戰略,加快特色優勢產業培育步伐。積極推進省級、州級葡萄產業融合園區和白松農旅產業融合園區藏香豬、藏香雞保種擴繁場建設,加快花椒產業推廣。強化品牌意識,加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品、品牌農產品認證工作,完成農產品檢驗檢測中心建設,申報三標一品產品3。積極釋放市場活力,進一步加大對本地涉農企業扶持力度,切實幫助企業健康成長,努力再引進一批實力較強的農產品加工企業,力爭農副產品加工業產值達到600萬元以上。加強服務、協調、保障力度,力爭古學、去學電站實現產值27000萬元,旭龍電站前期工作加快推進,太陽能、風能、電商扶貧、農產品基地和加工園區等項目取得突破性進展。緊抓全州國家全域旅游示范區創建契機,進一步補齊旅游基礎設施短板,啟動茨巫3A景區創建。深挖鄉村旅游潛力,探索康養游、探險游、民俗文化游等新業態,推廣旅游 產業模式,以特色農產品采摘、豐收,民族文化觀光、探秘等活動為載體,推進相關產品銷售加工,力爭接待游客50萬人次,實現旅游綜合收入4.9億元。

著力推動消費增長。及時足額兌現各類福利待遇,努力拓寬群眾增收渠道,不斷提高干部職工、廣大群眾消費能力。高度重視消費供給側質量提升,努力提高本地商品供給率,積極推動傳統消費提檔升級。進一步強化消費市場整頓,堅決打擊各類損害公共利益行為。不斷加強工作力度、延展深度,新增限額以上商貿單位1家,全力扭轉社消零指標長期全州墊底局面。

三、夯基固本,舉力推進鄉村振興

深入貫徹鄉村振興戰略20字方針,建立健全鄉村振興戰略推進機制,編制完善鄉村振興規劃,努力實現:

農業產業大提升。緊緊圍繞“1256”主導產業發展思路,進一步擴大特色農牧產業基地,力爭釀酒葡萄基地提質增效800畝,建成花椒基地5000畝,有機蔬菜基地1200畝,實現藏香豬出欄10000頭。依托龍頭企業,積極推廣公司 合作社 農戶模式,力爭釀酒葡萄、藏香豬、中藏藥等特色農產品精深加工再上臺階。嚴格落實糧食安全行政首長負責制,完成農作物播種5.4萬畝,確保糧食產量達到1.24萬噸。強化科技支撐力度,進一步提高農業機械化率,推廣良種3.8萬畝,良種覆蓋率達93%

農村條件大改善。著力攻堅農村水、電、路、通訊難點,不斷改善基層群眾生產生活條件。建設農村產業路13公里,加快推進白松水庫項目,力爭年內實現開工,建成太陽能光伏提灌站3座。繼續實施農村安全飲水鞏固提升工程,持續解決基層群眾飲水不安全問題。積極推進農網改造項目,完成白松鄉奪松村、日熱村,古學鄉塔恩同村電網升級改造。加強農村信息化建設,建成4G通訊基站5個,新增10個行政村覆蓋無線網絡。打造幸福美麗新村20個,創建四好村”30個。扎實做好瓦卡省級鄉村振興示范鄉鎮,俄木學省級鄉村振興示范村的創建工作。以白格堰塞湖災后恢復重建為契機,高標準編制重建方案和項目清單,舉力推進金沙江沿岸鄉村振興試點工作,全力實現一年全面恢復、兩年基礎提升、三年實現振興。

農民生活大變樣。持續深入推進農業農村改革,切實抓好農村集體產權、農業經營制度、農業支持保護等工作,讓改革紅利惠及更多農牧民群眾。積極發展多種經營模式,組建農民專合組織16個、種養大戶7個、民宿達標戶10家,培育新型農民64人,開發農村公益性崗位149個,切實拓寬群眾增收渠道、農村勞動力廣泛就業。以講文明、愛衛生、樹新風活動為載體,積極探索建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理新模式,有效解決社會治安、城鄉環境等方面突出問題。

四、牢把底線,全力守護生態底色

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以更高的思想認識、最嚴的措施守住生態保護紅線、環境質量底線。

強化生態保護建設。切實把保護生態作為各項工作前置條件,嚴格落實環保三同時制度。落實最嚴格的森林保護制度,持續鞏固退耕還林,開展封山育林0.5萬畝、義務植樹5萬株,有效管護森林220萬畝。全面落實草原生態獎補政策,實施草原禁牧39畝、草畜平衡147畝。全力實施長江上游干熱河谷地帶生態治理工程,積極推進地質災害防治,有序實施地質災害綜合治理項目,努力構建立體生態保護體系。常態化推進河長制工作。

持續解決環保問題。堅決打好環境保護三大戰役,集中開展土地整治專項行動,切實管好用好宅基地、承包地、未建設用地。加大耕地保護力度,確保全縣耕地保有總量不低于5萬畝,基本農田保護面積不低于4萬畝,強化建設用地審批,加強土地執法監管,嚴查土地違法違規行為,抓好大棚房問題專項治理。扎實推進城鄉環境綜合治理、農村環境連片整治,有效提升城鄉環境質量。

五、牢記使命,持續增進民生福祉

牢固樹立以人民為中心的發展理念,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

統籌社會事業協調發展把教育擺在優先發展的位置,繼續優化義務教育階段中小學布局,建設完成城關幼兒園綜合樓、縣城關小學教學樓、得榮縣中學運動場等項目,啟動并完成茨巫鄉中心校教學樓及5所脫貧村幼兒園改造工程。全面落實教育惠民政策,嚴格執行控輟保學責任制。加強緊缺專業教師定向培養和現有教師專業化教育培訓,切實提高教育水平和教學質量。大力實施健康甘孜2030”行動,不斷提升醫療衛生水平,加快推進縣人民醫院業務用房建設,啟動實施縣中藏醫院康復理療中心和制劑室建設,完成縣疾控中心創二乙。以走出去 請進來等方式著力補齊基層衛生健康人才隊伍短板。用好、用足各項惠民政策,切實為群眾提供優質醫療服務。大力實施文化惠民工程,扎實做好送文化下鄉工作,廣泛開展群眾性文體活動。

有效提升社會保障水平。按照織好網、補短板、兜住底要求,進一步完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,力爭實現新增就業230,動態消除零就業家庭,城鎮登記失業率控制在4.2%以內健全社會救助體系,切實保障城鄉低保、五保、孤兒、困境兒童、特困老人等社會弱勢群體的生產生活、就醫就學。解決好拖欠農民工工資問題,構建和諧勞動關系。

六、堅定信念,加力深化改革開放

堅持轉變發展方式,毫不動搖深化改革擴大開放,著力激發經濟社會發展新活力、新動力

深化改革放紅利深入推進全面創新改革一號工程,加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。切實抓好新一輪機構改革,有序做好職能、人員、編制、資產劃轉。創新扶貧開發機制,制定出臺實施意見,集中力量解決扶貧突出問題。以供給側結構性改革為主線,加大國有資產重組整合力度,加快建立現代化企業制度,引導支持國有企業參與優勢資源開發,做優做大國有資本;深化農村集體產權制度改革和國有林區改革,抓好財稅金融體制改革,建立健全現代財政制度,著力防范化解金融風險,提升金融服務實體經濟能力;積極推進放管服改革,加快推進商事制度改革,深化惠民惠農財政補貼資金一卡通改革,實現最多跑一次目標。全力做好全國第四次經濟普查。

開放合作強活動大力推進對內對外開放,充分運用成都市青羊區、廣東省佛山市援建平臺和省住建廳、成都中醫藥大學對口幫扶優勢,堅持走出去引進來相結合,在民生、產業、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省內對口幫扶平臺,深化廣東佛山對口支援合作,健全完善援建項目全流程管理體系,提高對口幫扶實效。積極推進特色產業發展、特色產品包裝,讓更多的得榮品牌走出得榮、走出甘孜、走出四川。積極組織參加各類推介會、投資促進活動,不斷加大招商引資力度,力爭引進幫扶資金3000萬元,實現招商引資資金1億元

七、提升能力,健全現代化治理體系

高舉法治旗幟,維護法律權威,依法管理社會事務,加快補齊法治基礎薄弱的短板。

全面加強依法治理深入推進依法治州戰略,著力完善黨委領導下的政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。推進七五普法,深化法律七進,加快構建公共法律服務體系。健全社會信用體系,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。規范信訪行為,完善多元化調處機制,加大矛盾糾紛排查化解力度,切實維護人民群眾合法權益。始終保持反分裂斗爭高壓態勢,堅決打擊分裂滲透破壞活動全面落實黨的民族宗教政策,積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。全力抓好翁甲寺本命年轉山會安保維穩工作。加強和諧邊界建設,大力推進掃黑除惡”“緝槍治爆專項行動,嚴厲打擊違法犯罪行為,建設更高水平的平安得榮

全面加強安全監管。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責責任制,強化政府監管和企業主體責任,加強重點領域、重點行業專項整治,全力防范和遏制重特大安全事故,堅決守住安全生產底線加強地質災害隱患排查整治,好應急演練,提高群眾避險避災能力做好防汛抗旱工作深入開展食品安全專項整治,確保食品安全。

各位代表、同志們,2019年是奪取同步全面建成小康社會偉大勝利的關鍵之年,我們深知,做好全年工作,向得榮各族群眾交上滿意答卷,使命光榮、任務艱巨。打鐵還需自身硬,我們將始終以打造為民務實高效廉潔政府為目標,不斷強化自身建設:一是著力深化民主法治建設。深入實施《法治政府建設實施綱要》,加強政府制度建設。推進依法科學民主決策,讓政府決策經得起實踐和時間的檢驗。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責,堅持重要工作、重大問題向縣委報告。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。二是切實提高行政效率。重視學習教育,認真組織法律法規、業務知識的培訓教育,切實增強政府系統干部職工的履職能力。建立健全政府工作規范,嚴格落實各項工作崗位制度和督查問責制度,切實增強行政執行力,提升政府系統抓落實的本領,不折不扣地將黨委的作戰圖變為政府的施工圖。持續深化放管服改革,精簡流程,壓縮時間,提高辦事效率。大力推進互聯網 政務,強化政務公開、信息公開,全面完成12鄉鎮便民中心建設,讓數據多跑路、群眾少跑腿。三是不斷加強廉政建設。嚴格落實一崗雙責,把中央和省委、州委、縣委全面從嚴治黨、從嚴治政各項規定貫徹到政府工作各環節。瞄準重點領域,深化廉政風險防控,進一步扎緊制度籠子。持續深入改進作風,鞏固三嚴三實”“兩學一做成果,堅決整肅庸政懶政怠政行為。

各位代表同志們2018年政府各項工作取得良好成效,為得榮同步全面建成小康社會打下了堅實基礎,但古語有云:士不可不弘毅,任重而道遠,面對更嚴峻的挑戰、更繁重的任務,讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在縣委的堅強領導下,乘發展之勢、鼓實干之勁、聚攻堅之力,瞄準新目標,展現新活力為建設六個小康得榮再立新功

   

 

 

 

 

 

名詞解釋

1.州委“123456”總體格局:緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標,突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵,統籌抓好發展民生穩定三件大事,補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足四大短板,夯實長治久安物質、民心、思想、法治、組織五大基礎,精心組織扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設六大戰略

2.縣委“1232”發展路徑:以脫貧攻堅工作為引領,全面提升基礎設施建設能力和干部群眾基本素質能力,強力推進特色農牧、優勢能源和生態旅游三大產業,做精縣城、建美鄉村的發展路徑。

3.“八大攻堅行動計劃:住房安全攻堅行動、產業增收攻堅行動、就業創業攻堅行動、基礎設施攻堅行動、民族教育攻堅行動、醫療健康攻堅行動、文化惠民攻堅行動、生態環境攻堅行動。

4.三室村級活動室、文化室和衛生室。

5.“五個一幫扶力量:每個貧困村有一名縣級聯系領導、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名第一書記、一名農技員。

6.“三品一標產品:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

7.“1256”戰略目標:沿江沿河建設1萬畝釀酒葡萄基地、高山峽谷中部種植建設2萬畝花椒基地、縣城以北建設5萬頭藏香豬養殖基地、縣城周邊區域建設6000畝以樹椒為主蔬菜基地的特色產業發展體系。

8.一村一幼:以建制村為單位,一個村設立一個幼兒教學點。

9.三免一補:免課本費、免雜費、免作業本費,對小學半寄宿制學生和初中困難學生生活給予補助。

10.健康甘孜20202020年,建立健全覆蓋全州居民的基本醫療衛生制度。建立完善公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系,建立穩定并逐年遞增的衛生事業投入機制,建設一支醫德高尚、數量充足、結構合理、充滿活力的衛生人才隊伍,彰顯藏區一流衛生發展勢頭和發展格局。

11.法律七進:法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進單位、法律進寺院。

12.“五二三五熱愛二遵守三負責(即熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結、熱愛佛教,遵守法律、遵守戒律,對國家負責、對人民負責、對佛教負責)。

14.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。即簡政放權,降低準入門檻。即公正監管,促進公平競爭。即高效服務,營造便利環境。

15.六個小康得榮:經濟繁榮小康得榮、生活殷實小康得榮、和諧穩定小康得榮、民主文明小康得榮、家園秀美小康得榮、保障有力小康得榮。

16.三創聯動:創建國家全域旅游示范區、國家生態建設示范區和全國民族團結進步示范州。

17.控輟保學:控制學生輟學,加大治理輟學工作力度,保證適齡兒童和少年完成九年義務教育。


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