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得榮縣關于在全縣開展法治宣傳教育的第七個五年規劃 (2016-2020年)
得榮縣政府門戶網站 www.oofvuy.tw 2017年06月20日 來源: 查看原文
       

“十二五”期間,在縣委、縣政府的領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,得榮縣順利實施并圓滿完成了法治宣傳教育第六個五年規劃。五年來,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳,法治宣傳教育主題活動廣泛開展,多層次多領域依法治理不斷深化,法治創建活動全面推進,全社會法治觀念明顯增強,社會治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在“法治得榮”建設中發揮了重要作用,為得榮縣社會經濟和諧發展營造良好法治氛圍。為切實推進我縣第七個五年法治宣傳教育工作,根據中央、省、州“七五”普法規劃和要求,結合我縣實際情況,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照依法治縣新要求,深入開展法治宣傳教育,扎實推進依法治理和法治創建,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,推動工作創新,充分發揮法治宣傳教育在我縣依法治縣工作中的基礎作用,為全面實施我縣“十三五”時期經濟社會發展營造良好法治環境。                    

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標是:進一步健全法治宣傳教育領導體制和工作機制,進一步提升社會治理法治化水平,進一步增強法治宣傳教育實效性。通過開展扎實有效的法治宣傳教育和法治實踐活動,切實提高領導干部和國家工作人員運用法治思維和法治方式推動經濟社會高端綠色發展能力,提高全體黨員黨章黨規意識,提高青少年法律素質,提高全民法治觀念和誠信意識,提高全社會厲行法治積極性和主動性。法治國家、法治政府、法治社會一體化建設取得顯著進展。

第七個五年法治宣傳教育工作應遵循的工作原則:

—)堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展法治宣傳教育,更好地服務“法治得榮、平安得榮”建設,為全面實施我縣經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

(二)堅持以人為本,服務群眾。把保障人民群眾根本權益作為出發點和落腳點,通過貼近基層、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳教育工作,增強全社會尊法學法守法用法意識,使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

(三)堅持學用結合,宣治并舉。堅持將法治宣傳教育與法治實踐相結合,把法治宣傳教育融入執法、司法和法律服務等各種法治實踐活動中,持續推進多層次、多領域法治創建,提高我縣社會治理法治化水平。

(四)堅持分類指導,突出重點。根據不同區域、部門、行業及不同對象的實際和特點,分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象,帶動和促進全民尊法學法守法用法意識。  

(五)堅持改革創新,注重實效。用改革創新的理念、機制、載體和方法,推進重點普法對象的法治宣傳教育工作取得新突破,著力解決制約法治得榮建設的問題,最大限度地發揮法治宣傳教育工作的服務功能,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。要把習近平總書記關于全面依法治國的重要論述列入黨委(黨組)中心組學習內容,增強領導干部在推進依法治國中的責任感和使命感,提高全社會厲行法治的積極性和主動性。要以全面依法治國的重要論述為指導,緊密結合得榮縣“十三五”規劃,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法作為首要任務,在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容。宣傳憲法的實施,實行憲法宣誓制度,認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,提高全體公民特別是領導干部和國家工作人員的憲法意識,在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規,推動行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳互聯網領域的法律法規,教育引導網民依法規范網絡行為,促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。大力宣傳保障家庭成員合法權益、反家庭暴力等方面的法律法規,維護平等、和睦、文明的家庭關系。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,把學習黨章作為黨性錘煉重中之重的內容,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。把學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》作為落實“把紀律挺在前面”重中之重的任務,把做合格的共產黨員作為崇高追求。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(五)開展多層次多領域的法治創建。以加強法治政府建設為重點,以加快法治得榮建設步伐為目標,深入開展法治得榮、法治鄉鎮、民主法治示范村等多層次多形式的法治創建活動。全面推行政府法律顧問制度,建立以政府法制機構人員為主體,以專家和律師為補充的政府法律顧問隊伍,健全依法決策機制,運用法治思維和法治方式推進治理體系和治理能力現代化。

(六)將法治宣傳教育納入精神文明建設內容。要把法治宣傳教育作為一項重要內容納入精神文明創建工作,把法治觀念納入衡量社會文明的重要標準,以創建文明縣城、社區、鄉(鎮)和未成年人思想道德建設、基層文化活動為載體,發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。堅持依法治國和以德治國相結合,大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全體公民思想道德水平,為建設“法治得榮、幸福得榮”創造良好的人文環境。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領導干部和青少年。要堅持把“法律七進”作為法治宣傳教育的主要載體和有力抓手,突出特色、分類實施,深入開展全民普法活動。著重抓好以下五個方面的工作:

(一)推進法律進機關,著力加強公務員法治宣傳教育。以深入推進“法律進機關”為載體,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為樹立法治意識的關鍵。完善領導干部帶頭學法守法和領導干部法治教育培訓制度,把憲法法律、黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為縣委黨校的必修課。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩。

(二)推進法律進學校,著力加強青少年法治宣傳教育。切實把法治教育納入國民教育體系,制定和實施青少年法治教育大綱,做到有大綱、有教材、有師資、有課時、有考試。加強法治副校長、法治輔導員培訓,在中小學設立法治知識課程,保證在校學生基本法治知識教育,從小樹立青少年憲法意識和國家意識,養成守法習慣。充分利用社會實踐活動開展青少年法治教育,在開學第一課、入隊入團或畢業儀式中有機融入法治教育內容,運用模擬法庭、巡回法庭、法治演講(征文)等形式開展學校法治宣傳教育活動。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設和網絡建設。

(三)推進法律進寺廟,著力加強宗教人員法治宣傳教育。堅持把寺廟法治宣傳教育作為依法治寺的基礎性工作貫穿始終,加強統籌協調,組織涉寺涉僧部門合力推進,著力構建寺廟法治宣傳教育聯動格局和長效機制。加強藏漢雙語法治宣講團建設,因寺制宜采取集中宣講、分眾座談、個別溝通等靈活多樣的形式有序開展寺廟法治宣講,加強藏傳佛教主要教職人員法治培訓,實現寺廟法治宣講全覆蓋和常態化。編發“法律進寺廟”藏漢雙語普法讀物,設立寺廟法治宣傳欄和法律圖書角,及時補充更新并做好管理維護,大力培養寺廟“法律明白人”,逐步夯實寺廟法治宣傳工作陣地。設立寺廟法律服務聯系點,通過高效法律咨詢和法律服務培養寺廟和僧尼“遇事找法”的習慣。

(四)推進法律進鄉村、進社區,著力加強村(居)民法治宣傳教育。建立完善村、組干部集中學法制度,組織專題法治培訓,不斷提升基層干部法律素養,增強依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。建立專兼職普法隊伍,把握農村牧區生產生活季節性規律,進鄉駐村入戶廣泛扎實開展送法活動。加強重要節點集中法治宣傳教育,組織流動法治宣傳小分隊,跟隨蟲草松茸采挖群眾進駐采集地開展法治宣傳教育,助力關鍵時段社會秩序維護。豐富農牧區法治宣傳教育形式,組織放映法治電影、排演法治文藝節目,不斷增強基層法治宣傳教育吸引力和感染力。推行鄉鎮(社區)法律顧問制度,大力培養鄉村(社區)法律明白人。加強村(社)法治宣傳和法治文化陣地建設,建立多元化法治宣傳教育載體。積極探索通過以案釋法、以調釋法等形式,提高法治宣傳教育的針對性和實效性。開展對農民工等群體的法治宣傳教育。

(五)推進法律進企業、進單位,著力加強經管人員法治宣傳教育。建立健全企事業單位經營管理人員學法用法制度,突出加強對企事業單位經營管理人員的法治宣傳教育,引導他們樹立誠信守法、愛國敬業意識,提高依法經營、依法管理能力。建立企業員工、單位職工經常性學法制度,把法治教育納入員工、職工教育培訓計劃。健全公益普法制度,按照“誰主管誰負責”的原則,結合部門、行業特點和自身職能,面向服務對象和社會公眾,在廣場、醫院、車站等公共場所廣泛開展法治宣傳教育活動,積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏等,推送法治宣傳教育內容。

四、方法步驟

法治宣傳教育第七個五年規劃從2016年開始實施,到2020年結束,共分三個階段實施。

(一)宣傳啟動階段(2017年6月底前)

組織開展法治宣傳教育工作會議,對全縣“七五”普法工作進行動員部署,明確責任分工。各鄉鎮黨委和人民政府、縣級各部門要根據全縣規劃,研究制定各鄉鎮、各部門和各行業的五年規劃,落實各項保障制度和工作細則,做好宣傳發動。各鄉鎮、各部門制定的“七五”普法規劃報縣依法治縣領導小組辦公室和縣司法局備案。

(二)組織實施階段(2017年6月至2020年6月)

縣委縣政府、各鄉鎮黨委和人民政府、縣級各部門、省州屬行政企事業單位根據本規劃確定的目標任務,結合實際制定年度法治宣傳教育計劃并組織實施;每年度由縣依法治縣辦和法建領導小組開展檢查考核。2018年度對全縣各鄉鎮、各部門“七五”普法工作開展中期督導檢查;2019年至2020年6月,根據中期督導檢查情況查漏補缺、進行整改。

(三)檢查驗收階段(2020年7月至12月)

在縣委政府的統一領導下,縣依法治縣領導小組對各鄉鎮、各部門規劃實施情況進行檢查驗收,并做好迎接省、州“七五”普法檢查驗收。

五、工作措施

(一)健全完善法治宣傳教育機制。健全完善縣委領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合,全社會共同參與的運行機制。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規管黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹落實營造良好氛圍。在政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能。縣人大、縣政協要充分發揮監督作用,對法治宣傳教育規劃的實施和落實定期評估,提出建議和批評。各部門、各行業、各單位、鄉(鎮)應按照“誰執法誰普法,誰主管誰負責”的責任制要求,建立普法責任清單制度。組織、宣傳、文化、教育、流動人口管理等部門以及相關黨群組織、人民團體、社會組織要結合行業特點和特定群體的法律需求,以做好部門法、專業法以及新頒布法律法規的宣傳普及為重點,對內做好本單位工作人員的日常宣傳教育,對外做好相關法律法規的社會普及,把法治宣傳的網絡織嚴織密。

(二)建立健全法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。貫徹落實《關于深入推進法官檢察官行政執法人員律師以案釋法工作的指導意見》,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。組織成立由法官、檢察官、行政執法人員、律師等組成的普法講師團,有計劃地進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺廟、進鄉村活動,通過以案釋法普及法律法規知識。

(三)利用“互聯網+法治宣傳”技術推動媒體公益法治宣傳教育創新發展。縣法制宣傳教育和依法治縣領導小組及其辦公室要把媒體公益法治宣傳教育作為工作的重要內容,整體謀劃、統籌安排、協調指導、檢查督促,不斷提高媒體公益法治宣傳教育的工作水平。縣委宣傳部、縣電視臺要積極引導和協調新聞單位做好公益法治宣傳作品的制作刊播工作。并充分發揮微博、微信、微視頻等傳播作用,開展系列互動性強、參與度高、效果好的宣傳活動,使“互聯網+法治宣傳”教育新模式成為法治宣傳教育轉型升級的有力推手。加強戶外媒體公益法治宣傳教育陣地建設,利用公交站臺、宣傳欄、戶外電子顯示屏等,打造法治宣傳教育平臺。

(四)加強藏漢雙語普法講師團、普法志愿者隊伍建設。擴大法治宣傳教育專兼職隊伍規模,提高專兼職法治宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強藏漢雙語普法講師團建設,選聘優秀法律人才充實普法講師團隊伍,強化專職隊伍保障,建立得榮縣優秀法律人才庫,發揮講師團在法治宣傳教育工作中的骨干作用。加強普法志愿者隊伍建設,充分整合資源,發揮我縣法律人才和社會資源優勢,創造條件、搭建平臺、強化指導,鼓勵和引導司法執法專業人員、法律服務工作者、熱心法治宣傳教育工作的法律工作者等加入普法志愿者行列,培育一批普法志愿者優秀團隊和品牌,組織開展有特色、有實效的法治宣傳和法律咨詢服務活動。

(五)繼續深入開展法律“七進”活動。認真總結和推廣“六五”期間法治宣傳教育進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺廟、進鄉村的成功經驗,繼續深化“法律七進”主題活動,提高法治宣傳教育的針對性、實效性和影響力。突出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”主題,立足國家工作人員法治思維的培養和法治方式的運用,深化“法律進機關”,不斷增強依法管理和服務社會的能力;立足推進社會管理創新,深化“法律進社區”,提高社區自治和服務功能;立足培育青少年法律素養和道德情操,深化“法律進學校”,促進青少年健康成長;立足維護企業和職工合法權益,深化“法律進企業”,提高企業核心競爭力,促進企業構建和諧勞動關系;立足促進法治化管理,深化“法律進單位”,營造良好的法治氛圍;立足促進寺廟和諧健康發展,深化“法律進寺廟”,提高僧侶愛國愛教,依法從事宗教活動意識;立足促進社會主義新農村建設,深化“法律進鄉村”,提高農民群眾用法律武器來維護自身利益。針對機關、社區、學校、企業、單位、寺廟和鄉村的不同特點和需求,不斷拓展“法律七進”新領域、新途徑,擴大法治宣傳教育活動的覆蓋面和影響力。

(六)建立科學的法治宣傳教育效果評估指標體系。加強工作考核評估,建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系,完善考核辦法和機制。采取網絡調查、問卷調查及入戶走訪的調查方式,切實了解各鄉鎮、各部門及縣法宣辦的工作成效,形成全縣各類人群對法治宣傳教育工作成效的客觀評價。通過調查得出的指標客觀評價全縣法治宣傳教育的工作實效,將評價結果納入到各相關部門的年度考核中,注重考核結果的運用,根據評估意見及時調整工作思路和工作重點,科學指導全縣普法宣傳教育開展工作。

六、組織領導和工作保障

(一)加強組織領導。要進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的法治宣傳教育領導體制和工作機制,充分發揮法治宣傳教育和依法治縣領導小組作用,推動形成各負其責、協調配合、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。要把法治宣傳教育工作納入全縣經濟社會發展規劃,納入縣委和縣政府績效考核、綜合考核和文明創建內容。縣法制宣傳教育和依法治縣領導小組辦公室要定期向縣人大報告工作,縣人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查。

(二)加強協調配合。縣法制宣傳教育和依法治縣領導小組每年要將法治宣傳教育工作情況向縣委匯報,并報州級及有關部門。縣法制宣傳教育和依法治縣領導小組辦公室要分析得榮縣不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,堅持問題導向,通過組織自查、不定期抽查、聽取匯報等方式,進一步加強組織協調和督促檢查,確保各項法治宣傳教育工作任務切實得到落實。各普法責任制單位要認真履行職責,不斷完善工作制度、拓展宣傳平臺、優化組織保障,落實本部門、本行業的各項普法責任。嘗試建立部門間、組織間的協作機制,集中優勢力量和優質資源,實現“1加1大于2”的宣傳教育效果。

(三)加強經費保障。縣政府要把法治宣傳教育經費納入政府財政預算,加強對經費的管理、監督和績效評價,做到專款專用。要根據我縣經濟社會發展水平制定法治宣傳教育工作經費保障標準,常住人口年度人均法治宣傳教育經費要高于“六五”期間的投入,并根據經濟發展實際,逐年增加。把法治宣傳教育列入政府購買服務名錄,加大資金投入。鼓勵和引導社會力量支持法治宣傳教育活動,積極利用社會資金開展法治宣傳教育。深入開展民主法治示范村(社區)創建,進一步探索鄉村(社區)法律顧問制度,教育引導基層群眾自我約束、自我管理。


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