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解讀《甘孜州現代農業園區認定及管理和激勵考評辦法》
得榮縣政府門戶網站 www.oofvuy.tw 2019年07月02日 來源: 州政府辦公室
       

為深入貫徹黨的十九大精神和實施鄉村振興戰略重大決策部署,州委、州政府出臺了《甘孜州現代農業園區認定及管理和激勵考評辦法》(以下簡稱《辦法》),為更好地理解該《辦法》的相關內容,切實做好落實工作,現就《辦法》的主要內容說明如下。

     一、出臺的意義

《辦法》提出將現代農業園區作為推進現代農業高質量發展的重要抓手和重要路徑,是實現產業興旺的“牛鼻子”。明確現代農業園區建設要圍繞農業供給側結構性改革,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,通過5年持續推進,構建我州現代農業園區建設體系,推動建成一批守法依規經營、產業特色鮮明、加工水平高、產業鏈條完善、設施裝備先進、生產方式綠色、品牌影響力大、農村一二三產業融合、要素高度聚集、輻射帶動有力的現代農業園區,成為實現鄉村振興產業興旺的堅實基礎和核心載體。

     二、創建的標準

《辦法》對標《四川省現代農業園區建設考評激勵方案》,對州級現代農業園區的基地建設、設施裝備、產品加工、農業新業態、品牌培育、科技支撐、組織方式等7個方面建設內容給出具體標準。

基地建設方面,要求重點聚焦優質糧油、綠色蔬菜、生態食用菌、道地中藥材、特色林果、特色畜禽等優勢特色農業產業,選擇培育壯大1-2個主導產業,主導產業產值占園區農業總產值的70%以上,園區總產值達到5000萬元以上,單位產出效益高于當地平均水平20%以上。規模上也有規定,明確園區規模達到3000畝以上,種養結合循環發展。

設施設備方面,要求園區高標準農田要達到耕地總面積50%以上,機械化耕作水平達60%以上,糧食作物機播()水平達到60%以上,經濟作物機播(收)水平達到20%以上,畜禽養殖設施設備滿足標準化需要,農業綜合信息化水平達到50%以上。園區水果、蔬菜等農產品預冷率達50%以上,冷鏈運輸率達40%以上,肉類冷藏率、冷鏈運輸率均達100%,農產品產地初加工率達60%以上,農產品加工業產值與農業總產值之比達到1:1,農業廢棄物資源化利用及回收處置率達85%以上。

園區還要大力發展新業態。促進農旅融合、農商融合,大力發展休閑農業、電子商務和農業社會化服務,明確益農信息社要實現全覆蓋,電商銷售額占比達到30%以上,農業社會化服務覆蓋面達40%以上。

品牌培育要突出創建、營銷和監管三項工作,實施“五大工程”,打造“圣潔甘孜”區域品牌,力爭品牌農產品產量占比達到75%以上,銷售金額占園區銷售金額的60%以上。

此外,州級現代農業園區要求健全科技創新孵化體系,種植業良種覆蓋率達到92%以上,畜禽主導品種覆蓋率達50%以上,主導產業先進技術推廣應用率達到90%以上。園區明確提出要依托主導產業,培育種養大戶、家庭農場、集體牧場、合作社和龍頭企業等新型經營主體,建立健全利益聯接機制。明確園區要率先健全新型職業農民認定、管理、培訓、扶持、社保、退養等制度,率先實現農民職業化發展。園區內有新型職業農民的村民小組占比達70%以上。探索讓農戶合理分享全產業鏈增值收益的新模式,農民人均可支配收入高出當地平均水平20%以上。

     三、組織實施與考核

《辦法》明確實施主體,州級現代農業園區認定將由甘孜州農業農村暨鄉村振興工作領導小組組織實施,第一年度的考評工作從20196月開始,以后每年開展一次。

各縣(市)人民政府向州農業農村暨鄉村振興工作領導小組提交申請,州農業農村暨鄉村振興工作領導小組組織州級相關部門對各縣(市)提交的州級現代農業園區材料進行評審和現場抽查,提出審核意見,形成擬認定的州級現代農業園區名單,向社會公示,并提請州政府命名授牌。

園區考核,由州農業農村暨鄉村振興工作領導小組組織實施,各縣(市)人民政府每年10月底向州農業農村暨鄉村振興工作領導小組遞交自評報告,州農業農村暨鄉村振興工作領導小組組織州級相關部門進行審核、核查,提出考核意見,作為年度考核結果。

     四、獎補激勵

將州級現代農業園區納入甘孜州“六大戰略”財政獎補政策予以獎補,并在項目安排、資金補助等方面給予傾斜

評定數量,通過4年力爭到2022年在全州創建10個州級現代農業園區。

    五、支持政策

進一步明確在多元投入、用地保障、改革推動、人才支撐等方面強化,對園區建設給予全面政策扶持。

建立完善建設投入保障機制,整合用好涉農財政資金投向園區建設,支持市(縣)組建農業產業投資引導基金,探索建立農業產業貸款分險制度;新增建設用地計劃優先滿足農業農村發展需求,各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列,支持農村新產業新業態發展。對從事森林康養、休閑農業和鄉村旅游的新型農業經營主體,輔助設施建設用地可再增加3%,園區內符合條件的設施農業項目用地按農用地管理;支持各地打破區域界限,統籌各級園區規劃,實現園園相連,連線成帶,產業連片集中發展。重點鼓勵和支持農業企業家、大中專畢業生、科技人員、退役士兵、返鄉農民工等群體進入園區領辦農業企業、農民合作社、家庭農場、農業服務組織等。

《辦法》明確全州將建立園區建設月報或季報制度,州級園區實行年度考評,動態管理,對園區建設推動不力、進度緩慢、水平不高等情況,要通報批評,責令整改;發生重大農業生態環境事故、重大農產品質量安全事故、重大疫情事故的,取消現代農業園區資格。


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